新华社记者 罗江;陈碧琪

粮食亩产远低于全国平均水平，
，，，17％左右的人口未解决温饱……建省前的海南是我国最贫穷落后的地区之一。。。
。海南建省办经济特区以来，，始终把保障和改善民生摆在突出位置。。30年砥砺奋进，，实现了从人民群众基本温饱尚未解决到迈向全面小康的大跨越。。。5年来
，，，减少贫困人口61.7万，，，贫困发生率由12.3％降至1.5％
。
。
。。

聚焦短板化解民生痛点

走进保亭黎族苗族自治县什进村，，，，绿树掩映下，
，，48栋黎族风格的“船型屋”楼房引人注目。。。8年前的什进村还是个远近闻名的贫困村。。“槟榔木床茅草房，
，，三块石头支口锅”，，，，是这个黎村的贫困写照。。。

为改善贫困群众的居住条件，，，，海南历时18年彻底消除茅草房
，，
，，又于2009年启动农村危房改造，
，截至去年共完成改造26.3万户
，
，惠及百万农民
。
。

基础设施建设同步迅速推进，，农村面貌发生深刻变化。。195米的大桥通向琼中黎族苗族自治县堑对村，，，农民劳作
、、、孩子上学遇到大雨不再靠船出行；临高县道德老村修起环村硬化道
、、、、建设雨污分流管网，，，“晴天一身灰
，，，雨天两脚泥”成为历史。
。。。

扶贫必扶智。。
。。山峦环抱的王下乡是海南最贫困的乡镇之一。。在过去
，，，乡里孩子考上高中是件稀罕事
。。
。2006年
，，
，昌江黎族自治县将这个乡的初中生全部迁至县城就读
。。。教育扶贫移民学子韩如雪大学毕业后回到王下乡政府工作
。
。。她说：“没有教育扶贫移民我不可能考上大学。。
。。走出大山是为了汲取知识，，回归家乡希望帮乡亲们尽快脱贫。。”

昌江的经验在全省推广，，，，海南教育扶贫移民工程累计投入近14亿元，，，
，建设24所思源实校、
、、14所教育扶贫移民学校，
，为边远贫困地区的孩子提供了5.5万个学位。。。。目前，，，，海南已建立从学前教育到高等教育的贫困学子全程扶持体系。。

针对因病致贫“硬骨头”
，
，各地不断完善健康扶贫体系。
。。琼中构筑起新农合、、大病保险、、医疗救助、
、、
、临时救助、
、医疗补充商业保险救助、、、贫困户人口救助专项资金组成的“六道防线”；五指山市利用信息化手段搭建“互联网＋健康管理”远程平台，
，
，，促进医疗资源贯通。
。。。

夯实产业打通“造血动脉”

莽莽胶林中，，
，，鸡群自由栖息。
。。在儋州市雅星镇飞巴村，，，村民符其清一早来到自家橡胶地喂鸡
。。
。“妻子长年患病、、三个孩子上学，，过去一家人只能靠种点橡胶维持生计。。。
。”符其清2016年开始养鸡，，，，当年就摘了贫困帽。。。

为破解种养小散弱问题，，海南着力提升产业扶贫规模化组织化程度。。2017年，
，海南投入农业产业扶贫资金12.42亿元，
，
，，同比增长60％
，，
，产业扶贫组织化程度达87％
。。。

长期以来，，，，扶贫项目同质化制约着脱贫增收步伐。。对此，，，
，海南各市县立足本地资源力求特色化发展。。琼中森林资源丰富，，
，，花源植物多、、、、花期长
，，养蜂被打造成扶贫优势产业；渔业大县临高拥有亚洲最大的深水网箱养殖基地，，贫困户与养殖企业建立利益联结机制共享发展红利
。。。

在推进产业扶贫的过程中，
，海南构建起政府、
、、市场
、、社会协同发力的大扶贫格局。。。330个省定点扶贫单位定点帮扶323个贫困村，
，，，“百企帮百村”行动推动270对村企结对帮扶
。。

在脱贫攻坚一线，，，1200多名驻村干部成为脱贫“领头雁”。。。。陵水黎族自治县文罗镇五星村党总支书记黄丽萍等11名党员成立合作社，，，，通过“党支部＋合作社＋贫困户”模式引导贫困户抱团发展。。。。通过发展芒果等产业，，，107户贫困户一年内全部脱贫
。。

着眼长远促进“增绿”增收

森林覆盖率高达62％、、空气优良率保持在99％以上，，海南是生态“优等生”。
。
。。然而，，，，海南中部生态核心区又是贫困人口最集中的地区
，，，5个国家级贫困市县中的五指山、、保亭、
、白沙、、、琼中均坐落于此。。。

2014年起，，，海南对上述4个市县全面取消GDP考核。。不比GDP了，，
，如何拼发展
、
、、促脱贫
？？琼中县委书记孙喆说：“比GDP比的是发展速度，，
，不比GDP考的是发展思路。。。”

如今，，海南贫困市县走出一条绿色发展之路。。。。海南将完善生态补偿机制与精准扶贫有机结合，
，，
，逐年增加生态补偿资金规模，，，去年共安排生态补偿资金30.49亿元。。。全省设立护林员岗位6419个，，优先安排贫困劳动力上岗。。

林下经济成为农民增收的绿色引擎
。。五指山
、
、保亭
、、、白沙、、琼中等市县扶持贫困户在林下种植益智
、
、、、雪茄
、、、秀珍菇，
，
，仅益智种植面积就达3万余亩，，带动2.6万人脱贫。。。。

海南将美丽乡村建设作为乡村振兴战略的重要抓手，，，，已建成406个美丽乡村示范村。。。。到2020年
，，，海南将建成1000个宜居
、、宜业、、、
、宜游的美丽乡村示范村，，，
，打造全域旅游点、、、线、、面格局的重要载体
。。

2017年，，，海南5个国家级贫困县农民收入增速位居前五位
，，，，五指山、、、、白沙
、
、、、保亭、、、琼中等市县农村居民人均收入首次破万元。。海南省扶贫办主任孟励说，
，海南将用改革发展的办法促进贫困地区全面发展，，，统筹推进乡村振兴战略、、
、、美丽乡村建设、、、全域旅游和生态文明建设
，，，，今年实现5个国家级贫困县整体脱贫摘帽
。。

（新华社海口4月23日电）